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陽泉市郊區人民院檢察隊伍建設情況匯報
時間:2016-10-13  作者:  新聞來源:  【字號: | |

近年來,我院始終堅持以黨建帶隊建、抓隊伍建設促業務工作這一主線,認真貫徹落實上級檢察院關于加強黨的建設和隊伍建設工作部署,堅持以人為本,深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神,緊緊圍繞推進三項重點工作,以“強化法律監督,維護公平正義”為主題,以“帶一流檢察隊伍、建一流管理機制、創一流工作業績”為目標,堅持抓班子、帶隊伍,抓教育、強素質,抓考核、比業績,抓監督、樹形象,抓自律、促公正,隊伍整體素質和執法能力明顯提高。

一、隊伍建設基本情況

(一)抓班子建設,帶一流隊伍。火車跑得快,全靠車頭帶,建設好一流的班子,才能帶出一流的隊伍。工作中,院黨組充分發揮整體結構優勢,視團結為生命,視形象為動力,心往一處想、勁往一處使,團結進取,奮力拼搏。一是建立黨組成員率先垂范機制。在學習和工作中,院黨組一班人處處以身作則,率先垂范,凡是要求干警做到的,自己身先士卒,凡是要求干警不做的,絕不越雷池半步。帶頭做自覺學習、勤奮工作、廉潔自律的模范。辦案中,堅持一線工作法,帶頭參與辦理有影響的大案、要案,沖鋒在前,靠前指揮,為干警減壓,為辦案助威,為案件辦理出謀劃策,為查辦職務犯罪案件提供了強有力的精神動力和智力支持;二是健全完善自我約束機制,切實提高班子成員綜合素質和執法水平。堅持黨組中心組學習制度,認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和省、市、區的重要部署,堅持用科學的理論武裝頭腦,促進班子成員在政治上更加成熟堅定。堅持班子成員巡訪、走訪、下訪調研工作制度,班子成員在做好自身分管業務工作的同時,堅持用一定的時間,帶頭深入基層,深入實際,結合業務開展調研,并撰寫出具有針對性的調研報告,指導業務,增強了決策的科學性;三是貫徹落實民主集中制原則。堅持做好每年2次的民主生活會和不定期召開的黨組會,嚴格執行集體領導下的分工負責制,凡重大問題和事項均提交黨組會集體討論決定,確保了各項決策的民主化、科學化,實現了班子團結、民主、和諧,形成了“檢察長總攬全局、協調各方,其他班子成員密切配合,各司其職,各負其責”具有凝聚力和戰斗力的堅強集體;四是建立領導干部重大事項報告、述職述廉和廉政談話等制度。大力推行廉政承諾,檢察長和各班子成員、班子成員與分管部門負責人、部門負責人與干警層層簽訂了《黨風廉政建設責任狀》,自覺將行為置于干警的監督之中,樹牢以廉樹威、以德服人、以情感人、作風過硬的班子形象;五是落實從優待警措施,抓好干部隊伍建設。嚴格執行本院《百分考核制度》,對工作業績突出、管理工作有創新、綜合素質高的優先提拔使用,培養和鍛煉了一批優秀的中青年干部。

(二)抓學習教育,強隊伍素質。針對干警不同年齡、學歷、經歷情況,進行“分類施教”,大力開展崗位練兵活動。一是院黨組班子成員、黨支部委員在理論學習和工作中,堅持把參加集體學習與個人自學相結合,帶頭作好表率,堅持利用業余時間學習看報,黨支部每月組織一次集中學習,每季度開展一次學習討論活動,全院每星期集中一次學習,加強對黨的理論知識、時事政治、社會主義法治理念、各項學習教育活動、檢察業務知識以及《公民道德建設實施綱要》等內容的學習,掀起全院干警學習的熱潮,營造良好的學習氛圍;二是創新學習形式、豐富學習內容。三年來,我院結合“群眾路線教育實踐”等大型學教活動,積極采取全院干警集中學、支部大會組織學、各黨小組、科室局專題學等靈活多樣的學習形式,學習內容以政工部門指定、黨支部確定、各黨小組、科室局選定。通過不斷強化政治理論與業務學習,進一步提升了干警的思想政治素質和業務素質,為各項檢察業務工作的開展提供了保障;三是對參加續本及研究生學歷考試合格、全國統一司法考試通過人員給予一定獎勵,激發干警學習熱情。2014年,有2名干警取得了法學專業的在讀研究生學歷;四是以領導干部為重點,按照分類和全員培訓的原則,抓好教育培訓工作。圍繞實現 “十二五”規劃綱要,切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育培訓,廣泛開展各類檢察業務培訓和技能培訓,以提高干警的綜合素質。三年來,我院共選派了132名干警參加了包括中國政法大學舉辦的業務知識培訓在內的各級各類培訓,全體公務員參加了山西干部在線學習。               

(三)執法規劃化建設特色舉措。以機制強管理,以管理促業績,把創新作為工作的先導,把競爭意識引入檢察工作的各個部位和環節,增強全體干警的危機感和責任感。一是建立工作績效考評機制。結合《山西省基層人民檢察院規范化建設考核實施細則》、《陽泉市檢察院年度考核辦法》和區目標考核方案,制定完善本院百分考核實施方案,將各項目標任務進行量化,逐一分解到科室局及每一名干警,年終進行嚴格考核,作為評比表彰先進、干部提拔使用的依據。做到了人人頭上有責任,個個肩上有擔子,形成了各部門按目標自我管理,自我激勵,自我完善的良性運行機制,確保各項目標任務順利完成。二是建立工作動態管理機制。采取月通報、季分析、年總結的形式,對工作進行動態管理。每月由案管中心編發一期《情況通報》,通報各部門業務工作進展情況。不定期召開檢察長辦公會,聽取各部門的工作匯報,研究解決工作中的存在問題。三是建立健全執法規范化保障機制。一方面,各部門根據工作實際,將主要執法程序制作成詳盡的辦案流程圖,直觀地反映部門的工作程序、工作職責和部門之間工作銜接關系,明確不同辦案環節的具體要求和注意事項,促進法律規定和辦案程序的落實。另一方面,強化各辦案流程的同步監督,嚴格執行“一案三卡”制度,根據各部門填報的《權利義務告知卡》、《廉潔自律卡》和《回訪監督卡》,通過調查走訪相關發案單位和案件當事人,監督辦案人員的執法行為。四是建立健全各項規章制度。今年,修訂和完善了各項規章制度10余項,通過修改,內容更加規范和完善,用制度管人、按制度規定辦案辦事,嚴密、規范、和諧的氛圍正在逐步形成。

圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系工作目標,把黨風廉政建設、創先爭優融入到隊伍建設和各項檢察工作之中,推進從嚴治警。一是每年都制定《黨風廉政建設責任制實施意見》,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,把黨風廉政建設責任分解到部門,落實到個人;二是認真落實“一崗雙責”,做到一級抓一級,層層抓落實。院領導抓科室負責人,科室負責人抓干警的同時,抓好本科室的業務工作;三是建立完善《檢察人員廉政檔案》和《執法業績檔案》,切實加強對干警執法辦案以及貫徹執行中央政法委、高檢院各項規定的檢查監督,加大執法建設規范化力度,規范干警的執法行為;四是抓紀律,轉變執法作風。針對個別干警紀律松弛,作風拖沓等問題,堅持從細節入手,從規范檢容檢紀入手,通過采取個別談話、幫教等形式加大教育力度,促進存在問題的解決;五是加強對執行《公務員八條禁令》、《廉潔從檢十項紀律》、“九個不準”、特別是習總書記提出的要解決的“四風”問題等管理規定的監督,杜絕違紀違法事件的發生,營造規范有序的執法和工作環境;六是加強對干警“八小時以外”活動的監督,及時掌握干警業余時間的生活圈、社交圈、娛樂圈,對發現苗頭及時提醒和糾正,切實做到防患于未然。

    二、建議、對策及措施

   (一)建立定期分析干警思想現狀的長效機制,加強隊伍建設的針對性。隨著司法體制改革的不斷深入,干警的思想必然會發生不同的變化,這就需要相關職能部門要定期了解分析隊伍的思想現狀,把握干警思想變化,研究工作對策,使思想政治工作具有針對性,努力做到“兩個結合”,一是與解決現實問題相結合,引導干警解決“為誰執法,怎樣執法”的問題,端正執法指導思想。二是與解決傾向性問題相結合,針對隊伍建設在改革時期出現的不同重點和難點,發現傾向性苗頭,及時采取措施,實施針對性教育。同時,檢察思想政治工作要緊貼本院或本部門干警思想實際,加大經常性思想工作的力度。

(二)健全行之有效的分類教育培訓機制,提升檢察干警的整體素質。建議根據業務特點和個人基本素質及特長,開展分類培訓。培訓實行短期培訓與中長期培訓相結合,單一學習培訓與系統全面培訓相結合,混合培訓與分類培訓相結合的形式,并建立培訓檔案。同時要結合實際建立檢察人才庫,鼓勵干警自學成才,參加學歷教育培訓,對業務骨干進行特殊培養,為他們的成長創造條件,努力培養出一批能適應新形勢下檢察工作和現代化建設的復合型人才。要經常性地開展崗位練兵活動,通過舉行小型的研討會、辯論會等,探討解決工作中遇到的新問題,同時也為人才的顯露提供平臺。

(三)開展豐富多彩的文化育檢活動,增強檢察隊伍的凝聚力。檢察文化是提高檢察隊伍素質,推動檢察工作健康發展的有效動力。司法體制改革后,各級檢察機關要結合各自的地方特色,找準載體,從精神、制度、物質、行為等方面著手,不折不扣地抓實檢察文化建設。可以組織干警開展討論,總結提煉各具特色的檢察精神,以此精神指導具體的業務工作;逐年開展以大型學教活動為載體,大力挖掘本地的先進典型,大勢宣傳,樹立榜樣,為干警提供示范;建立榮譽室、閱覽室、活動室等,增強干警的榮譽感和歸屬感,不斷把檢察院建成干警之家;組織開展演講、棋類、球類等文娛比賽,不斷陶冶干警情操,充實干警生活;經常開展經驗交流、崗位練兵等活動,不斷提高隊伍的綜合素質和業務技能,通過一系列的文化建設活動,達到愉悅身心、充實生活、提高技能的目的,幫助大家平穩渡過改革不適期。

()暢通不同層面的干警交流渠道,激發檢察人員的工作積極性。建議探索改革現有檢察機關僵化的管理體制,采取多種方式多種渠道流動干部隊伍,不斷激發干警工作積極性和活力。一是暢通“外流”。積極與地方組織、人事部門溝通,建立優秀檢察干部提拔到其他部門擔任領導機制,凡符合條件的,及時提拔重用,從而解決干警政治上無前途的顧慮。二是暢通“縱橫流”。繼續堅持上級檢察機關到下級機關遴選干部制度,市級以上檢察機關進人優先從下級檢察機關從優遴選,從而調動基層檢察干警的工作動力。三是暢通“內流”。基層檢察機關要建立內部輪崗制度,凡在同一崗位上工作滿5年的干部,必須輪崗工作,這樣有利于重新刺激干部的活力和激情,又有利于培養干部的綜合素質。

三、存在的問題和不足

主要表現在:一是服務大局的意識還需進一步增強,群眾工作還有做得不夠扎實、深入的地方,執法理念和工作作風還有待進一步轉變。二是深入推進三項重點工作的思路還不夠開闊,成效不夠明顯,抓結合、借鑒、總結宣傳還不夠有力。三是隊伍整體素質和執法能力還不能完全適應新形勢下法律監督工作的需要,服務和諧社會建設的能力有待進一步提高。四是部分干警學歷與實際工作能力不符的現象不同程度地存在,綜合素質不高,履行法律監督的能力還不強,科學的執法觀、實事求是的政績觀、全面協調可持的續發展觀樹得不夠牢固。

一六年三月十七日

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